Действующее законодательство позволяет безнаказанно проводить азартные игры вне специальных зон. К такому мнению приходят арбитражные суды, рассматривая дела о привлечении к административной ответственности организаторов игр. Создав нормы о запрете, власти не подумали о санкциях за его нарушение. Президиум ВАС на своем заседании собирается устранить пробелы в праве, пишет газета "РБК daily".
КоАП не предусматривает специальной нормы, устанавливающей штраф для лиц, организующих и проводящих азартные игры вне специально созданных зон. Положения п. 2 ст. 14.1 кодекса позволяют штрафовать физических и должностных лиц, а также компании. Сумма штрафов составляет от 2 тысяч рублей для физических лиц до 50 тысяч для организаций.
Однако положения данной статьи распространяются только на осуществляемую деятельность без наличия необходимой лицензии, а для проведения азартных игр вне специальных зон лицензия выдаваться не может. К правонарушителям также не могут применяться нормы законодательства субъектов Федерации в связи с прямым указанием на это в КоАП.
В ВАС озаботились данной проблемой и вынесли ее на повестку для рассмотрения на президиуме 15 апреля. Вместе с тем по закону ВАС может только обобщать судебную практику и давать разъяснения по вопросам применения законодательства. Сможет ли высшая инстанция разрешить правовую проблему толкованием законодательства или выйдет с законодательной инициативой, вчера в пресс-службе ВАС не сообщили.
Председатель МКА "Николаев и партнеры" Юрий Николаев полагает, что ВАС может расширить толкование существующих норм законодательства о правонарушениях. "Лицензирование организации и проведения азартных игр существовало ранее, сейчас на это необходимо специальное разрешение - аналог лицензии, и на этом основании суды могут применять норму ст. 14.1 КоАП", - считает он.
Руководитель судебно-арбитражной практики "Яковлев и партнеры" Кира Корума считает, что результатом заседания президиума может быть информационное письмо. "Информационные письма не являются обязательными для судов и носят рекомендательный характер, но учитываются арбитражными судами при вынесении решений. Это не тот вопрос, по которому ВАС следует выходить с инициативой по изменению законодательства", - считает она.
Напомним, все прежние игорные заведения официально закрылись в России до 30 июня прошлого года, и с 1 июля 2009 года казино должны были переехать в четыре специально отведенные зоны - в Приморье, Алтайском крае ("Сибирская монета"), Калининградской области ("Янтарная") и на границе Краснодарского края и Ростовской области ("Азов-Сити"). Пока официально было открыто только казино "Оракул" в "Азов-Сити".
