В Госдуме 3 сентября стартует осенняя сессия - депутаты возвращаются на Охотный ряд после летних каникул. Первую рабочую неделю они посвятят работе в комитетах, пленарные заседания начнутся уже со следующей недели. Уже 12 сентября может быть поставлена точка в одном из наиболее громких скандалов последних месяцев, связанных с именем замруководителя фракции "Справедливая Россия" Геннадия Гудкова, передает ИТАР-ТАСС. А до того, в четверг, 6 сентября, вопрос о лишении его мандата обсудит комитет Госдумы по безопасности.
Напомним, эсера собираются лишить депутатских полномочий за "причастность к незаконной предпринимательской деятельности". Единороссы хотят сделать это простым большинством голосов, которое у них есть в нижней палате. 1 сентября письмо-рекомендацию в Госдуму о лишении Гудкова неприкосновенности направила Генпрокуратура. Оно основано на материалах Следственного комитета, подтверждающих факты предпринимательской деятельности депутата.
- Гудков обещает Нарышкину "письмо-сюрприз"
- Что еще готовит осенняя сессия
Сам Гудков называет происходящее "охотой на ведьм" и "внесудебной расправой", связывая это со своей политической деятельностью, в том числе участиями в протестных акциях. 2 сентября он разослал письма 50 депутатам-единороссам, кого "хорошо знает, уважает за профессиональные, личные качества", с просьбой не голосовать за изгнание его с Охотного ряда.
В ЕР, впрочем, ответили, что в решении вопросов фракция руководствуется "буквой закона, а не частными обращениями". "Дружба дружбой, а служба службой: закон для всех един", - прокомментировали руководители думских единороссов.
"По сценарию" Мавроди
Интересно, что Геннадий Гудков может стать вторым после создателя МММ Сергея Мавроди депутатом Госдумы, лишенным полномочий по решению собственных коллег. Как пишет "Коммерсант", за все годы своей работы Госдума единственный раз собственным решением лишала полномочий депутата - это и был создатель первой в стране финансовой пирамиды.
В октябре 1994 года он был избран в Госдуму как одномандатник. А когда следственные органы заподозрили депутата в мошенничестве, для возбуждения уголовного дела и снятия с него неприкосновенности требовалось согласие Госдумы. Однако к моменту, когда на Охотный ряд в 1995 году поступило соответствующее представление Генпрокуратуры, думская мандатная комиссия предложила вовсе прекратить полномочия депутата Мавроди. Палата поддержала комиссию и 6 октября 1995 года лишила Мавроди мандата, несмотря на то, что для такого решения тогда требовалось конституционное большинство - более 300 голосов.
Как подчеркнул газете депутат Госдумы первых трех созывов, член политкомитета "Яблока" Виктор Шейнис, тогда Дума досрочно прекратила полномочия создателя МММ, "но не за то, что он участвует в какой-либо не разрешенной для депутата деятельности, а за то, что он участвовал в уголовно-наказуемых операциях".
"Незаконные" намерения
О незаконности нынешних действий в отношении Геннадия Гудкова говорят и сами депутаты, и эксперты. Единоросс Александр Хинштейн заявил "Коммерсанту", что закон предусматривает всего две формы обращения руководства Генпрокуратуры и СКР в Госдуму - представление Генпрокурора о лишении депутата неприкосновенности либо представление СКР на дачу согласия о возбуждении уголовного дела. Лишать же депутата полномочий без обвинительного решения суда "незаконно", уверен депутат.
"Чтобы установить факт, что Гудков занимался бизнесом, нужно не заявление прокурора, а решение суда, - вторит депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. - Иначе "Единая Россия", у которой большинство голосов, может всех своих политических противников, которых выбирал народ, вышибать простым голосованием". Как отметил коммунист, "до 90% единороссов занимаются бизнесом по полной программе", и это не мешает им оставаться депутатами.
Гудков обещает Нарышкину "письмо-сюрприз"
Между тем, по информации "Независимой газеты, в понедельник на Охотный ряд придет письмо от некоего высокопоставленного чиновника, который может притормозить развернутую в Думе кампанию против Гудкова. Как сообщил изданию сам опальный депутат, это письмо сильно "удивит Нарышкина" (Спикер нижней палаты. - Прим. ред.).
"Я не буду забегать вперед и говорить, от кого придет это письмо, но оно будет касаться фактов грубейших нарушений как раз депутатом ЕР принципа участия в бизнесе", - намекнул эсер.
Если же "Справедливая Россия" не договорится с властью по делу Геннадия Гудкова, то пойдет на самые радикальные действия, пишут "Известия". Среди возможных мер называются: "итальянская забастовка", массовый выход из зала заседаний Госдумы, уличные акции и даже голодовка. Так что стартующий сезон не уступит по накалу политических баталий предыдущей сессии, изобиловавшей разного рода демаршами оппозиции, делает вывод ИТАР-ТАСС.
Что еще готовит осенняя сессия
Осенняя сессия - вторая для парламентариев шестого созыва - обещает быть весьма насыщенной. Помимо "дела Гудкова", на повестке ряд важных вопросов, в том числе депутатам предстоит принять главный финансовый документ страны - федеральный бюджет, продолжить работу над законопроектами о гособоронзаказе и Федеральной контрактной системе, которая должна прийти на смену системе госзакупок, рассмотреть вопросы, касающиеся политической реформы.
На 4 сентября намечено заседание профильного комитета по конституционному законодательству и госстроительству, на котором должен быть решен вопрос о создании согласительной комиссии по закону о введении в России одного единого дня голосования - во второе воскресенье сентября. Он был отклонен Советом Федерации на последнем заседании весенней сессии по причинам юридико-технического характера.
Парламентарии также намерены развить начатую в прошлую сессию корректировку законодательства, связанного с вопросами работы интернета. Как сообщил ранее вице-спикер Госдумы, замсекретаря Генсовета "Единой России" Сергей Железняк, планируется рассмотреть поправки, позволяющие наказывать за противоправные действия в сети анонимных пользователей.
"Попытки скрыться за "никами" не могут являться препятствием для осуществления расследования преступления и осуществления правосудия", - заявил он, пояснив, что "будут обсуждаться изменения как в административное, так и в уголовное законодательство".
Одним из центральных вопросов нынешней сессии станет обсуждение проекта нового базового закона об образовании. Документ был внесен в Госдуму правительством в начале августа, он призван заменить два базовых закона - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно.
Председатель нижней палаты Сергей Нарышкин ранее заявил, что его рассмотрение начнется уже в сентябре, однако не стал прогнозировать, когда он может быть принят. Как пояснил спикер, "при всей важности концепции законопроекта, отдельные его идеи и формулировки требуют очень существенной доработки". Первое его обсуждение состоится в ближайший вторник на расширенном заседании думского комитета по образованию.
Депутатам также предстоит продолжить работу, начатую их предшественниками, и решить судьбу законопроектов, внесенных в палату еще в предыдущих созывах. О необходимости ускорить их рассмотрение Сергей Нарышкин заявил на последнем заседании весенней сессии 13 июля. Отметив, что зачастую в адрес Госдумы раздаются упреки в том, что "на ее "полках" помногу лет лежат важные для страны законопроекты", он заявил о необходимости провести их инвентаризацию.
Позже соответствующее указание было дано профильным комитетам, а комитету по регламенту поручено подготовить предложения о проведении дополнительных заседаний для рассмотрения этих законопроектов, а также о внесении изменений в регламент нижней палаты "в части установления оптимальной процедуры" их обсуждения. Как пообещал глава профильного комитета Ильдар Габдрахманов, механизм решения этих задач будет предложен уже в самом начале осенней сессии.
Впрочем, над предложениями по изменению думского регламента работает не только профильный комитет. Оппозиционные фракции также заявили о работе над поправками в этот внутренний документ, касающимися функционирования Совета Думы, определяющего повестку ее пленарных заседаний.
В частности, как пояснил депутат от "Справедливой России" Александр Агеев, предполагается наделить правом решающего голоса лишь спикера и руководителей фракций, тем самым лишив его вице-спикеров, наибольшее число которых состоит во фракции "Единая Россия".
"Для парламентского большинства является нормой откладывать инициативы оппозиции в долгий ящик. Наши законопроекты ставят в конец повестки дня, несмотря на актуальность, а многие рубят уже на корню, используя для этого как раз полномочия Совета", - посетовал Агеев, поясняя необходимость вносить изменения в регламент.