На Украине достиг своего апогея конфликт президента и парламента. Президент Виктор Ющенко объявил, что собирается инициировать референдум для отмены политической реформы, урезавшей его полномочия. Парламент твердо намерен превратить главу государства в церемониальную фигуру, и Ющенко не в состоянии удержать власть, которая стремительно выскальзывает у него из рук.
Прошлая политическая неделя на Украине завершилась беспрецедентной активностью президента. В телеинтервью 13 января президент Ющенко подверг резкой критике концепцию политической реформы, принятую под занавес президентства Леонида Кучмы и вступившую в силу с 1 января 2006 года. Реформа перераспределила часть президентских полномочий в пользу Рады.
По словам Ющенко, к кризису 10 января, вызванному решением парламента отправить правительство в отставку, привела непродуманная и несбалансированная конституционная реформа. Действия парламента президент считает безответственными, ведь даже согласно новой редакции конституции Рада не имела возможности сформировать новый кабинет до парламентских выборов, которые состоятся в марте 2006 года. По словам Ющенко, действия депутатов не что иное, как "халявная, дубовая антигосударственная политика", при которой "страна будет иметь сложное будущее".
Как пишет "Время новостей", в связи с этим он заявил о намерении провести референдум по пересмотру политической реформы. "Я, безусловно, выйду с этой идеей, чтоб ни у кого не было сомнений", - заверил он. Однако существует угроза наложения референдума на парламентские выборы 2006 года, что может еще больше дестабилизировать ситуацию в стране.
- Политическая реформа: украинский Термидор?
Президент четко дал понять, что будет добиваться отмены этой реформы, подрывающей устои украинской государственности. Виктор Ющенко сообщил, что намерен вынести ее текст на всенародный референдум. Правда, дату его проведения он не назвал, заявив, что не хочет накалять и без того непростую обстановку накануне парламентских выборов.
Ранее секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Анатолий Кинах заявил, что референдум о поправках в конституцию может состояться во второй половине 2006 года.
В то же время президент Украины Виктор Ющенко заявил, что не пойдет на радикальные шаги при разрешении конфликта с Верховной радой, отправившей 10 января в отставку правительство. Он, в частности, не намерен вводить в стране прямое президентское правление и распускать Раду. "Чтобы по стране не ходило много мифов, я гарантирую, что президент не переступит конституцию или закон", - заявил Ющенко в телеинтервью в пятницу.
"Распустить Раду президент не имеет никаких правовых полномочий, с этим согласны даже эксперты президентского аппарата", - заявил "Времени новостей" глава украинского центра "Пента" Владимир Фесенко. Термин же "прямое президентское правление", по его мнению, носит скорее публицистический, нежели юридический характер. Поэтому все заявления об угрозе роспуска парламента, которые делают то оппозиция, то сторонники президента, "не более чем предвыборная риторика", полагает эксперт.
Нынешняя политическая ситуация на Украине напоминает положение российской власти в октябре 1993 года, констатирует "Коммерсант". "Оранжевая революция" и приход к власти Виктора Ющенко являлись аналогом российского 1991 года. Однако за год, прошедший после майдана, команда победителей раскололась, и парламент, контролируемый вчерашними союзниками президента, препятствует каждому его шагу, стремясь выхватить власть у него из рук.
За неимением законных инструментов борьбы президент Ющенко вынужден апеллировать к народу. Данный шаг имеет для президента смысл лишь в том случае, если новая Рада, избранная в марте 2006 года, не сможет сформировать правительство и будет распущена. Тогда Ющенко, ссылаясь на недееспособность парламента и несостоятельность поправок, сможет рассчитывать на поддержку общественного мнения. Если же Раде удастся сформировать правительство, то позиции противников Ющенко укрепятся, и они превратят конституционный референдум, по сути, в голосование о доверии действующему президенту.
Конфликт президента и парламента, по сути, неразрешим. Он выгоден оппозиции прежде всего потому, что позволяет ей максимально ослабить власть президента. В конце прошлой недели Юлия Тимошенко, отвечая на вопрос, будет ли она бороться за президентское кресло, заявила: "Безусловно, нет! С 1 января 2006 года должность президента приравнивается к руководителю "Главкиевархитектуры". Я планирую вести такую политику, чтобы рано или поздно народ понял, что он может на меня положиться в самых сложных ситуациях, и избрать меня своим премьер-министром".
Главный оппонент президента - спикер Рады Владимир Литвин - считает, что политическая реформа выгодна президенту, поскольку делает его арбитром над схваткой. Однако президентская команда не заинтересована в реформе, так как сейчас имеет возможность от его имени и по его поручению "руководить и давать основные указания". Сегодня на Украине "одни политики живут по старой конституции, другие - по новой, а третьи - по той, которая существует в их голове", - считает Литвин.