В Госдуму внесен правительственный законопроект, вводящий в Кодекс обадминистративных правонарушениях (КоАП) штрафы для сотрудников сферыздравоохранения за нарушение порядка и качества оказания медицинскойпомощи. Это тот самый проект, который, по замыслу главы МинздраваВероники Скворцовой, должен положить конец советским методам лечения,применяемым в регионах по сей день.
В документе, который опубликован 7 июня на "В настоящее время отсутствие предлагаемой законопроектомадминистративной ответственности не позволяет в полной мере применятьмеры воздействия при выявлении в ходе проверок должностными лицамиРосздравнадзора нарушений качества и безопасности медицинскойдеятельности", - сказано в пояснительной записке. В частности, закон вводит наказание за нарушение порядков оказаниямедицинской помощи в виде предупреждения или наложенияадминистративного штрафа: для должностных лиц - от 10 до 20 тысячрублей, для индивидуальных предпринимателей (ИП) - от 20 до 30 тысяч,для юридических лиц - от 100 до 300 тысяч рублей. За бездействие, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью илисоздавшее угрозу причинения такого вреда, если это действие неуголовно наказуемо, предусматривается штраф от 20 до 30 тысяч рублей(для должностных лиц), от 30 до 40 тысяч для ИП, от 200 до 400 тысячдля юридических лиц. Нарушение сроков проведения медицинских экспертиз, за исключениемэкспертизы качества медпомощи, диспансеризации, медосмотров имедосвидетельствований, влечет наложение штрафа на граждан от тысячидо 1,5 тысячи, на должностных лиц - от двух до трех тысяч, наюридических - от 13 до 14 тысяч рублей. Медработники, руководители медицинских организаций, фармацевты ируководители аптек за несоблюдения ограничений законодательства всфере "обращения лекарственных средств" будут штрафоваться на пять-семьтысяч (должностные лица) и на 20-30 тысяч рублей (юридические лица), аорганизации, занимающиеся разработкой и реализацией лекарственныхпрепаратов, - на 300-500 тысяч рублей. За отказ в оказании медицинской помощи прописаны штрафы от 20 до 30тысяч рублей для врачей и от 30 до 40 тысяч для учреждений. Взиманиеплаты за медпомощь в случаях, когда ее бесплатное оказаниегарантируется государством, карается штрафами от 20 до 30 тысяч длядолжностных лиц и от 30 до 40 для юридических. Кроме того, предусмотрены наказания за нарушение права граждан наинформированное добровольное согласие на медицинское вмешательство илиотказ от этого вмешательства в виде штрафов от двух до трех тысяч рублей длядолжностных лиц и от 20 до 30 - для юридических. Такими же штрафаминаказывается нарушение права пациента на выбор врача. Предусмотрены также штрафы за нарушение порядка проведения клиническихиспытаний лекарств (от пяти до 30 тысяч рублей), за нарушения правилназначения лекарств (от пяти до 20 тысяч рублей) и за осуществлениемедицинской помощи с нарушением лицензионных требований (от 150 до 300тысяч рублей для юридических лиц и приостановка деятельности на тримесяца). Штрафы предусмотрены за нарушения законодательства об обращениилекарственных средств. Если аптеки продают лекарства из перечняжизненно необходимых дороже, чем предусмотрено предельной розничнойнадбавкой к цене производителя, их будут штрафовать на 250-500 тысячрублей и приостанавливать деятельность юрлица на 90 суток. Отметим,что Минздрав О том, что правительство рассматривает законопроект, вводящий в КоАПРФ административное наказание за нарушение порядка оказания медпомощи,заявила в начале декабря 2015 года глава Минздрава Вероника Скворцована всероссийском семинаре-совещании с представителями регионов повопросу развития соцсферы в правительстве РФ. Он подчеркнула, что статьи об административных правонарушениях дляюридических лиц и должностных лиц за нарушения порядков и качестваоказания медицинской помощи будут введены в кодекс впервые. Проверки Минздрава показывают, что медпомощь в регионах зачастуюоказывается так, как это было полвека назад, без использованиядостижений медицины последних десятилетий, объяснила министр. "Те выверки, которые мы проводим, проверки первичной документацииистории болезни показывают, что, к сожалению, во многих регионах лечатбольных так, как лечили 60-50 лет назад, - не используя в бытовойрутинной жизни современные методы и технологии, которые должны бытьбазовыми", - обратилась Скворцова к участвовавшим в заседаниипредставителям руководства регионов (цитата по Тогда же в декабре представитель Росздравнадзора сообщила, чтоколичество проверок медицинских организаций, проведенныхРосздравнадзором в первом полугодии 2015 года, возросло в полтора разапо сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Об этом на IVНациональном конгрессе "Пластическая хирургия, эстетическая медицина икосметология" рассказала советник отдела государственного контроля заисполнением порядков оказания медицинской помощи РосздравнадзораЛариса Лукина. Как писал "Медицинскийвестник", проверки коснулись медицинских организаций всех формсобственности - федеральных, государственных, муниципальных и частных.Нарушения порядков оказания медицинскойпомощи в этом году чаще других выявлялись в Республике Алтай,Башкортостане, Бурятии, Калмыкии, Хакасии, Алтайском и Забайкальскомкраях, Амурской, Астраханской, Белгородской, Иркутской, Курганской,Курской, Ульяновской областях, Санкт-Петербурге. Наибольшая доля нарушений приходилась на нарушение стандартовоснащения (25%), нарушение требований к деятельности медицинскойорганизации (12%), несоблюдение штатных нормативов (2,5%). Чаще всего нарушения порядков оказания медицинской помощи отмечаютсяпо таким профилям медицины, как терапия, хирургия, акушерство игинекология, стоматология взрослого населения, неврология, скораямедицинская помощь.