Правительство планирует наделить Роскомнадзор правом запрашивать у операторов связи данные об абонентах и их звонках, которые сейчас доступны самим операторам и правоохранительным органам по запросу. Проект соответствующего постановления кабмина был опубликован на портале проектов нормативных актов.
В случае принятия постановления Роскомнадзор будет иметь доступ к именам абонентов, датам рождения, адресам, реквизитам документов, удостоверяющих личность, и сведениям о месте работы абонента (для пользователей корпоративных тарифов). Также ведомство сможет узнавать реквизиты договора об оказании услуг связи, номер телефона абонента и виды звонков, совершенных абонентом, номера вызывающего и вызываемого абонента, дополнительный номер вызывающего абонента и номер, на который осуществляется переадресация вызова.
Помимо этого, Роскомнадзор сможет получать данные об идентификаторе базовой станции вызывающего и вызываемого абонентов, факте передачи голоса, текстовых и мультимедийных сообщений, а также передачи данных, в том числе с использованием промышленных устройств, оборудования, датчиков, сенсоров и т.п. Наконец, перечень включает сведения об используемом абонентами оборудовании, включая его идентификационный модуль, а также о замене оборудования и изменения информации в идентификационном модуле и др. Вся эта информация должна автоматически обновляться раз в сутки через подключение систем операторов к системе Роскомнадзора, пишет РБК.
Проект постановления был подготовлен в связи с внесением поправок в закон "О связи" в прошлом году. В пояснительной записке говорится, что сбор информации для мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах направлен на борьбу с "серыми" SIM-картами, которые оформляются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и раздаются бесплатно у торговых центров и других местах, а затем используются в различных схемах мошенничества.
Упомянутые поправки в закон "О связи" гласят, что до 30 ноября 2021 года юрлица и индивидуальные предприниматели, заключившие с операторами договоры об оказании услуг своим сотрудникам, должны внести в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) сведения о пользующихся их SIM-картами абонентах. После 1 декабря операторы должны будут проверить эти сведений и прекратить оказание услуг физлицам, если обнаружат недостоверные сведения в ЕСИА. Для контроля работы операторов в этом направлении Роскомнадзор должен создать специальную систему, в разработку которой в течение трех лет планируется вложить почти 387 млн рублей.
В рамках новых правил абоненты-физлица смогут самостоятельно вносить в ЕСИА свой номер и идентификатор устройства (IMEI). В случае кражи зарегистрированного в системе смартфона оператор сможет заблокировать устройство.
В Минцифры заявили, что ежегодно тысячи россиян становятся жертвами мошенников, пользующихся SIM-картами, включая корпоративные, зарегистрированными на чужие паспорта. По словам представителя ведомства, благодаря поправкам Роскомнадзор "сможет блокировать корпоративные SIM-карты, подлинность владельцев которых не подтверждена". Это позволит снизить количество случаев мошенничеств, а тайна связи при этом будет соблюдена, поскольку Роскомнадзор не будет иметь доступа к содержанию звонков.
Однако участники рынка считают перечень данных из проекта постановления избыточным. Так, гендиректор агентства TelecomDaily Денис Кусков отметил, что доступ к этим данным сейчас есть только у правоохранителей. По мнению Кускова для борьбы с "серыми" SIM-картами Роскомнадзору будет достаточно первичной информации об оформлении договора на оказание услуг связи и о том, как именно была подтверждена личность абонента. Кусков добавил, что на сегодняшний день в сетях операторов зарегистрировано около 11 млн серых SIM-карт, хотя еще пару лет назад их было около 17 млн.
Зампред Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Александр Савельев также считает, что список данных, к которым может получить доступ Роскомнадзор, избыточен. По его мнению, реализация инициативы приведет к появлению "еще одной мегабазы данных с неизбежно сопутствующими российским реалиям рискам утечек, за которые особо никто из чиновников ответственности не понесет". Савельев добавил, что сведения о контактах и соединениях сотрудников юрлиц может представлять коммерческую тайну.
В МТС сообщили, что компания изучает проект, но "уже сейчас понятно, что перечень запрашиваемой информации избыточный и некоторая ее часть относится к тайне связи". "Рассчитываем, что в итоге будет найдено сбалансированное решение, которое позволит Роскомнадзору в рамках закона "О связи" учитывать интересы абонентов и операторов", - заявил представитель компании "МегаФон", отметив, что компания находится в диалоге с регулятором.
Ранее МТС и "МегаФон" внесли новые положения закона "О связи" в раздел рисков в отчетах за четвертый квартал 2020 года. В "МегаФоне" считают, что расходы на исполнение новых требований вместе с потерями выручки из-за отключения номеров могут составить более 10 млрд рублей для каждого крупного оператора.
