В Минэкономразвития предложили запретить предоставление третьим лицам сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Об этом говорится в подготовленном ведомством проекте поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Согласно поправкам, действие запрета будет распространяться на организации и граждан. За передачу этих сведений, "в том числе за плату", а также за создание с этой целью специальных сайтов физическим и должностным лицам грозит штраф в размере 50 тыс. рублей, индивидуальным предпринимателям – 100 тыс. рублей, юридическим лицам – 400 тыс. рублей. В случае повторного нарушения штрафы могут составить до 100, 200 и 600 тыс. рублей, а бизнесменам и юрлицам также будет грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток, пишут "Ведомости".
В пояснительной записке утверждается, что поправки были подготовлены из-за жалоб граждан на сайты, которые предоставляют недостоверную информацию якобы из ЕГРН. Однако сотрудник основанного Алексеем Навальным Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Георгий Албуров (он одним из первых обратил внимание на инициативу Минэкономразвития), полагает, что принятие поправок усложнит работу ФБК и журналистов, поскольку расследователи не смогут больше публиковать выписки из Росреестра.
"Законопроект борется с людьми, которые поняли, что на Росреестре сложно заказывать выписки, и решили перепродавать их дороже, но удобнее. Но "бонусом" закон принимается для нас, ведь там четко написано, что передача и публикация этих сведений запрещены. ФБК публикует справки ЕГРН целиком, и формально это передача справок третьим лицам", – считает Албуров.
Это не единственная инициатива Минэкономразвития, которая бьет по ФБК. В ведомстве также предложили заметно повысить тарифы на получение выписок из ЕГРН. Если сейчас на единовременный запрос есть несколько тарифов в зависимости от числа выписок (не более 100, 1 тыс., 10 тыс., 100 тыс. и 500 тыс.), а цена варьируется от 320 до 960 тыс. рублей, то новыми правилами предлагается установить всего два тарифа: не более 50 тыс. и не более 100 тыс. выписок за 1,125 млн и 29 млн рублей соответственно. При этом стоимость одной выписки увеличится несущественно и составит от 340 до 5220 рублей).
Официально такое повышение тарифов объясняется необходимостью сокращения "спекулятивного рынка" по предоставлению сведений из ЕГРН и компенсации доходов Росреестра, теряемых из-за увеличения НДС, но Албуров придерживается другой версии.
"Росреестр дает выписки тремя путями. Можно прийти в офис и получить выписку через пять дней, но в масштабе 100 тыс. выписок это сделать невозможно. Можно заказать через сайт. Третий способ, которым пользуются все, кто заказывает больше 10 выписок, – это федеральный информационный ресурс Росреестра. В итоге минимальные тарифы убирают. То есть все, у кого нет миллиона, не смогут пользоваться этим сервисом – и это удар и по журналистам, и по бизнесу", – считает сотрудник ФБК, поясняя, что массовый запрос выписок нужен, когда авторы расследования ищут жильцов в жилых комплексах. Также выписки могут потребоваться обычным гражданам для проведения общего собрания собственников.
По мнению заместителя гендиректора "Трансперенси интернешнл Россия" Ильи Шуманова, первый законопроект входит в противоречие с законом об информации, поскольку последний дает возможность обладателя информации свободно ее использовать, в том числе распространять. Таким образом, любое лицо, получившее информацию из государственной системы, вправе ее распространять, если она не является предметом государственной тайны, а в случае с ЕГРН такая тайна изначально, считает Шуманов.
"Новый законопроект скорее касается частных магазинов выписок из ЕГРН, которые фактически создают конкуренцию официальному реестру. Но с учетом непредсказуемой правоприменительной практики в России я допускаю, что от новой санкции могут пострадать обычные граждане", – заявил он.
В свою очередь управляющий партнер компании "Метриум" Мария Литинецкая признала, что многие риелторы пользуются услугами посредников, предлагающих сведения из ЕГРН, так как получить сведения через них можно быстрее, заплатив в 2-3 раза больше денег, чем при заказе выписки в Росреестре. Но большинство посредников себя не афиширует, а их контакты распространяются только среди заинтересованных лиц. Поэтому принятие поправок в КоАП, по мнению Литинецкой, не приведет к заметному снижению числа таких посредников.
Наконец, партнер коллегии адвокатов "Делькредере" Максим Степанчук считает, что в нынешней версии поправки в КоАП создают угрозу для всех риелторов, потому что они не смогут больше собирать информацию в интересах клиента без нотариальной доверенности, ведь из текста законопроекта следует, что передача любой информации третьему лицу формирует состав правонарушения.
Отметим, что власти уже пытались засекретить данные из публичных реестров, которыми пользуются сотрудники ФБК и журналисты. Так, в 2015 году ФСБ подготовила законопроект, предлагающий закрыть информацию о персональных данных владельцев недвижимости, водного и воздушного транспорта, но в Госдуму его не внесли из-за критики со стороны Минюста.
В 2017 году Госдума приняла поправки в закон о госохране, разрешив обнародование персональных данных (в том числе о недвижимости) охраняемых лиц и членов их семей лишь с согласия их самих или органов госохраны – за исключением информации, раскрывать которую требует закон, включая декларации о доходах.
