Более полусотни российских НКО, которые помогают бездомным, тяжелобольным, сиротам, пожилым гражданам, просят президента Владимира Путина поддержать их в споре с Минюстом. Представители некоммерческого сектора уверяют, что не смогут выполнить требование ежегодной отчетности, которое обязывает предоставлять информацию об иностранных источниках финансирования. В течение двух лет на это требование действовал мораторий, но в январе 2021 года Минюст сообщил, что продлевать его не будут. Между тем позицию некоммерческих организаций поддержали в Минэкономики, пишет "Коммерсант".
Ассоциация социально-ориентированных некоммерческих организаций "Благотворительное собрание "Все вместе"" (объединяет 57 НКО) просит Владимира Путина снять с НКО установленную с 2018 года обязанность отчитываться о средствах, поступивших от российских юридических лиц, получающих, в свою очередь, деньги из иностранных источников. Среди НКО, подписавших письмо, значатся фонды "Подари жизнь", "Вера" "Старость в радость", "Адвита", "Живой", "Ковчег" и благотворительный фонд Константина Хабенского.
Авторы обращения указывают, что информация об источнике средств жертвователей может представлять коммерческую или иную охраняемую законом тайну и благотворители могут отказаться передавать такие данные. Кроме того, в законодательстве не существует требований для благотворителей предоставлять информацию о своем иностранном финансировании при совершении пожертвования, нет ответственности для жертвователей и за предоставление недостоверной информации. При этом НКО за предоставление неполной или недостоверной информации несут административную ответственность по ст. 19.7 КоАП ("Непредоставление информации"), что грозит им штрафом в 3-5 тыс. рублей. В течение двух предыдущих лет в отношении данной нормы действовал мораторий, однако на отчетность 2020 года он уже не распространяется.
По мнению представителей НКО, такое требование к отчетности ведет "к ухудшению положения социально-ориентированных некоммерческих организаций, увеличивает расходы, связанные с рассылкой информационных запросов об источнике финансирования в адрес благотворителей, большим документооборотом и почтовыми издержками. Кроме того, это приводит к сокращению размера пожертвований и невозможности осуществлять благотворительную помощь в полном объеме. "Просим вас оказать помощь и содействие, дать поручение внести изменения в установленные законодательством требования, а также продлить мораторий на период до внесения изменений в формы отчетности", - пишут авторы обращения к президенту.
Общественная палата РФ ранее уже обращалась в Минюст с предложениями об изменении требований отчетности НКО об источниках финансирования их жертвователей. В ответе Минюста говорится, что приостановление действия приказа "не позволит осуществлять возложенную законодательством РФ на Минюст функцию по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций в полном объеме". Поэтому введение моратория и изменение форм отчетности ведомству "представляется нецелесообразным".
При этом в феврале 2021 года Минэкономики также поддержало позицию авторов письма и направило в Минюст обращение, в котором подчеркивается необходимость корректировки форм отчетности для НКО "с учетом реальной возможности некоммерческих организаций предоставлять необходимую информацию".Источник в правительстве, знакомый с ситуацией, заявил, что Минюст два года назад заморозил исполнение приказа, руководствуясь поручением зампреда правительства Татьяны Голиковой. Поскольку нынешнее обращение Минэкономики было также вызвано поручением Голиковой, не исключено, что организациям пойдут навстречу и в этот раз.
Член ОП РФ, замглавы Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере Елена Тополева-Солдунова сообщила, что сложившаяся ситуация обсуждалась на заседании совета. По ее словам, Татьяна Голикова запросила Минюст, Минэкономразвития и Минфин, чтобы они высказали свою позицию по этим формам отчетности. Она отметила, что НКО необходимо сдать отчетность до 15 апреля 2021 года, однако там просто не знают, как добросовестно заполнить необходимые формы. По мнению Тополевой-Солдуновой, информацию об источниках финансирования жертвователей должны получать сами ведомства в порядке межведомственного взаимодействия.
В пресс-службе Минюста пояснили, что ведомство "ведет работу" по приведению приказа, вводящего ежегодную отчетность, в соответствие с вступившим в силу федеральным законом, который предусматривает расширение понятия иностранных источников. Там уточнили, что в марте 2021 года пройдет рабочее совещание, на котором представителям заинтересованных некоммерческих организаций представят все необходимые рекомендации по заполнению форм отчетности.
