Совет Федерации провел крупнейшую за последние годы ротацию в верхушке Генеральной прокуратуры. В среду был отправлен на пенсию 64-летний замгенпрокурора Юрий Золотов и одновременно назначены три новых заместителя Юрия Чайки, двое из которых оказались выходцами из региональных прокуратур, пишет РБК daily. После игорного скандала чего-то подобного ожидали от российских властей, однако эксперты не спешат связывать кадровые перестановки с пострадавшим имиджем надзорного ведомства.
Юрию Золотову, уволенному с госслужбы с формулировкой "в связи с выходом на пенсию", ранее четырежды продлевали полномочия сверх положенных 60 лет, поскольку он считался одним из самых приближенных к Юрию Чайке сотрудников. Его обязанности перейдут к начальнику Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений Геннадию Лопатину. 49-летний Лопатин будет курировать работу с жалобами граждан и все делопроизводство.
Переписка с надзорным ведомством вызвала вопросы у сенаторов, однако им пообещали, что Генпрокуратура теперь будет работать с обращениями, в том числе и из Совета Федерации, даже в выходные дни, отмечает "Коммерсант".
- СМИ увидели в ротации прокуроров игорный след
- Главный фигурант в деле о нелегальных казино пообещал сдать всех "генпрокурорских"
- Противостояние Генпрокуратуры и СКР: ответный удар Чайки
- Конфликт между ведомствами усилился после съезда "ЕР", уверены эксперты
Новыми заместителями генпрокурора также утверждены бывший прокурор Орловской области 52-летний Сергей Воробьев и экс-прокурор Свердловской области 49-летний Юрий Пономарев. Воробьев будет курировать Южный федеральный округ, а Пономарев - Уральский, отмечают "Заголовки.ru" в обзоре статей о перестановках в Генпрокуратуре.
Известно, что куратором Юрия Пономарева являлся Юрий Золотов, и в Генпрокуратуре не скрывают, что тот его ставленник. "Орловчанин" Воробьев тоже неслучайно перебрался в Москву. Силовики Орловской области на хорошем счету у федеральных властей - ранее начальником московской милиции (ныне ГУ МВД по Москве) был назначен экс-глава ГУВД по Орловской области Владимир Колокольцев. Отличились же орловские силовики, обеспечив уголовное сопровождение отлучению от должности старожила-губернатора Егора Строева.
"Российская газета" пишет, что перед тем, как утвердить кандидатов, сенаторы задавали им различные профессиональные вопросы. Самым неожиданным и наиболее интересным стал вопрос первого вице-спикера Александра Торшина. Он поинтересовался у Геннадия Лопатина качеством личного оружия, которым вооружены прокуроры. Лопатин отметил, что прокуратура обеспокоена этим вопросом и уже выходила с мерами прокурорского надзора на производителей оружия.
"Мы вооружены самыми последними и новейшими видами вооружения, но жалоб очень много на производителей, очень много", - сказал прокурор. В то же время, по его словам, прокуратура своими инструментами пытается решить этот вопрос. Какое именно оружие вызывает нарекание, Геннадий Лопатин уточнять не стал. Основной арсенал прокуроров - это пистолеты Макарова "ПМ" и револьверы.
За назначения всех трех новых заместителей проголосовало 150 членов СФ, трое воздержались, а еще двое выступили против. Таким образом, у Чайки теперь стало 13 замов. Летом этого года, когда СФ переутверждал генпрокурора Чайку на второй срок, против его кандидатуры выступили пять сенаторов.
Геннадий Лопатин, 1962 года рождения, государственный советник юстиции 2 класса. С 2002 по 2006 год замещал руководящие должности в министерстве юстиции. С 2006-го возглавлял главное управление обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генпрокуратуры.
Сергей Воробьев, 1959 года рождения, государственный советник юстиции З класса, в органах прокуратуры служит более 25 лет, на руководящих должностях - свыше 15 лет, в том числе заместителя, первого заместителя прокурора Белгородской области. С декабря 2006 года - прокурор Орловской области.
Юрий Пономарев, 1962 года рождения, государственный советник юстиции 2 класса, в органах прокуратуры служит более 25 лет, на руководящих должностях - свыше 17 лет, в том числе исполнял обязанности прокурора Чечни, зампрокурора Самарской области, прокурора Костромской области. С июля 2007-го - прокурор Свердловской области.
После перестановок появились сообщения о том, что они связаны со скандалом вокруг сети нелегальных казино в Подмосковье. Однако, по данным РБК daily, уволенный Золотов никакого отношения к прокурорскому провалу не имел, поскольку его влияние распространялось исключительно на уральские регионы.
"Золотов - это совсем не та фигура, которую следовало бы отправить на пенсию, чтобы хоть как-то загладить игорный скандал, нити которого тянутся на самый верх Генпрокуратуры, - прокомментировал источник в Следственном комитете России. - Кого следовало бы убрать, так это замгенпрокурора Виктора Гриня. Сотрудник, надзирающий за следствием, регулярно выносит неправомерные решения по громким уголовным делам".
Повышенный же до замгенпрокурора Лопатин, напротив, засветился в игорном деле. Именно его следователи СКР пытались привлечь в качестве свидетеля по делу о крышевании казино в Подмосковье.
Согласно показаниям, в частности экс-прокурора Дмитрия Урумова, генерал Лопатин мог иметь отношение к опеке игорных заведений. Якобы от него и от начальника главного организационно-инспекторского управления Генпрокуратуры Юрия Синдеева экс-заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко мог получать указания о привлечении к опеке игорного бизнеса городских прокуроров Мособласти.
Однако, как сообщили "Коммерсанту" источники в Генпрокуратуре, генерал Лопатин в качестве свидетеля дал показания СКР, которые следователи, по их словам, посчитали исчерпывающими. Во всяком случае дело не дошло даже до очной ставки генерала с Дмитрием Урумовым. Об этом свидетельствует и вчерашнее назначение господина Лопатина, который перед этим прошел соответствующие проверки - как в своем ведомстве, так и в администрации президента.
Противостояние Генпрокуратуры и СКР: ответный удар Чайки
Между тем с новой силой разгорается конфликт между прокурорскими и комитетчиками: генпрокурор Юрий Чайка, усилившийся тремя новыми замами, на совещании правоохранительных органов обвинил полицию и Следственный комитет в "необоснованно длительных расследованиях" преступлений в сфере госзакупок. По мнению Чайки, просчеты в работе по выявлению такого рода преступлений стали причиной резкого увеличения нарушений, пишет "Независимая газета". Эксперты увидели в тональности генпрокурора очередной виток межведомственного скандала. Они связывают происходящее в силовых ведомствах с усилением разброда в российских элитах после съезда "Единой России".
Юрий Чайка все же констатировал рост выявления преступлений в сфере госзакупок: "Если в 2009 и 2010 годах выявлялось менее тысячи коррупционных преступлений в сфере государственного и муниципального имущества, то только в первом полугодии текущего года таких посягательств уже установлено 1,25 тысячи". По словам генпрокурора, выросло и число чиновников, привлеченных к уголовной ответственности.
Однако рост разоблачений в области госзакупок не вдохновил Чайку. Вместо похвалы за проявленное усердие правоохранительные органы подверглись резкой критике: "В последнее время в их работе отмечается спад. Если в 2009 году по материалам разработок, проводимых в органах внутренних дел, возбуждалось каждое второе уголовное дело, то в 2010 году уже только каждое третье".
У генпрокурора "имеются замечания и к работе следственных органов": "В первую очередь они касаются необоснованно длительного расследования. Много незаконных решений о приостановлении и прекращении расследования хищений в сфере размещения госзаказов прокурорами отменено по делам следователей органов внутренних дел".
Однако почему-то работа в этом направлении других ведомств Чайке не кажется фактором, их компрометирующим. Он с удовлетворением заявил, что в результате взаимодействия военных прокуроров, Счетной палаты и Рособоронзаказа в 2010 году раскрыто 54 преступления в сфере реализации гособоронзаказа, что на 50% больше, чем за предыдущий год: "В первом полугодии текущего года их уже 59".
В пресс-службе МВД отказались комментировать выступление Чайки, но сказали, что министру Рашиду Нургалиеву доложено о критике в адрес его ведомства.
Конфликт между ведомствами усилился после съезда "ЕР", уверены эксперты
Не так давно президент Дмитрий Медведев пытался примирить генпрокурора Юрию Чайку и главу СКР Александра Бастрыкина, вызвав их к себе на беседу в разгар расследования игорного дела в Подмосковье. Однако на прошлой неделе ведомство Чайки помешало выступлению в суде одного из своих бывших сотрудников, прокурора Ногинска Владимира Глебова. Несмотря на то что он выразил желание поделиться подробностями деятельности своих коллег.
Эксперты видят в продолжающемся противостоянии проявление неустойчивости ситуации во власти. Возможно, определившаяся судьба первых лиц начинает влиять на расклад сил в силовых ведомствах. "Ослабление позиции Дмитрия Медведева после съезда ЕР совершенно очевидно", – указывает член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов.
После съезда ЕР, подчеркивает Рябов, все ждали резкого увеличения определенности в России, "а она увеличилась только в отношении самого верха вертикали": "Вроде бы и понятно, кто будет президентом, а кто – премьером. Но что касается более низких уровней – неопределенность только усилилась. Практически никто из ныне действующих игроков на политической арене не уверен в своем будущем. Поэтому отставка Кудрина очень симптоматична – даже такой человек, которого все считали небожителем, выпал из обоймы".
"Кроме того, по-прежнему актуален институциональный конфликт, разделяющий Генпрокуратуру и Следственный комитет РФ. Бюрократическая ревность усугубляется оттого, что в руководстве ведомств остаются люди с разными, скажем так, наборами элитных связей наверху", - отметил руководитель дирекции по общественно-политическим проблемам развития ИнСоРа Борис Макаренко. Высокий уровень коррупции и непрозрачность для общества этих сфер государственного управления, уверен Макаренко, способствуют разрастанию межведомственных конфликтов.
