Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) обещает создать условия для содержания детей до трех лет вместе с осужденными матерями в колониях-поселениях. Сейчас дома ребенка действуют только в исправительных колониях, и женщины, которые рожают или попадают в колонии-поселения после судов, идут на ужесточение режима содержания или отдают детей в сиротские учреждения.
Газета "Коммерсант" пишет о проекте ведомственного приказа, регламентирующего создание домов ребенка в колониях-поселениях. Предполагается, что за малышами будут круглосуточно присматривать медсестры и нянечки, а матери смогут навещать детей. Кроме того, для детей устроят залы для лечебной физкультуры и игровые площадки. "Проект приказа, согласованный с Минздравом РФ, проходит общественное обсуждение", - подтвердили в ведомстве.
По данным ФСИН РФ, на начало 2017 года в 19 из 126 существующих колоний-поселений отбывают наказание беременные женщины, а в десяти - осужденные с детьми в возрасте до трех лет. Во ФСИН утверждают, что во всех колониях-поселениях, несмотря на отсутствие домов ребенка, созданы условия для содержания детей вместе с матерями. Прокуратура с этим утверждением не согласна.
Так, например, свердловская прокуратура в прошлом году через суд добивалась перевода женщин с маленькими детьми из колонии-поселения N59 в городе Каменске-Уральском в другие учреждения ввиду отсутствия необходимых условий. А красноярская прокуратура заявляла об отсутствии надлежащей инфраструктуры в колонии-поселении N48, где также находились женщины с детьми до трех лет.
В последнем случае прокуратура отреагировала на жалобы со стороны осужденных. Женщины говорили об отсутствии отопления в некоторых помещениях и скудном питании для младенцев и кормящих матерей. После вмешательства надзорного ведомства краевое управление ФСИН предложило осужденным отдать детей родным или отправить в сиротские учреждения.
В недавнем интервью "Газете.ру" заместитель директора ФСИН Валерий Максименко напомнил, что нынешнее законодательство предусматривает дома ребенка только при исправительных колониях, но не при колониях-поселениях. "Мы прорабатываем вопросы с судами о возможности применения к беременным женщинам и женщинам с детьми отсрочки от отбывания наказания. Мы просим суды, выходим с ходатайством, что если преступление средней или легкой тяжести, то чтобы давалась отсрочка в исполнении приговора. Можно давать отсрочку до достижения ребенком 14 лет, прецеденты такие были", - сообщил он.
Между тем правозащитники говорят, что в исправительных учреждениях зачастую женщинам, не желающим расставаться с детьми, предлагают пойти на ужесточение условий содержания, чтобы из колонии-поселения попасть в исправительную колонию, где есть дом ребенка. "Летом прошлого года к нам поступали жалобы. Тогда на женщин оформляли штрафы, чтобы перевести их в исправительные колонии - там более жесткие условия, но есть дома ребенка. Эти осужденные теряли право на УДО. Мы ставили вопрос перед ФСИН, но ответа не было", - рассказала член совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере Екатерина Чистякова.
Напомним, в феврале стало известно о намерении ФСИН вложить десятки миллиардов рублей в строительство и модернизацию исправительных учреждений. Предполагается, что в течение ближайших восьми лет в колониях будет построено 11 изоляторов и 45 общежитий. Также запланирован ввод 118 объектов вспомогательного назначения в следственных изоляторах и более 500 объектов в исправительных колониях.
Возведение новых зданий для уголовно-исполнительной системы должно способствовать "гуманизации условий содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных, повышению гарантий соблюдения их прав".
Сейчас в системе ФСИН находится 970 учреждений, в том числе 720 исправительных колоний, восемь тюрем, 25 воспитательных колоний и 217 следственных изоляторов. В общей сложности в них содержится 626,3 тыс. человек. В службе отмечают, что исправительные колонии сейчас почти переполнены. За последние годы тюремная служба ликвидировала около 90 колоний с ветхими и аварийными корпусами, что привело к исчезновению 30 тыс. мест. При этом количество осужденных увеличилось, поэтому теперь исправительные учреждения заняты на 95%.
