Проект технического регламента "Общие требования пожарной безопасности", который готовится в Госдуме, может стать потенциальным источником коррупции. К такому выводу пришли в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Его глава Александр Шохин обратился к спикеру Госдумы Борису Грызлову с официальным письмом по этому вопросу, передает "Интерфакс".
Эксперты РСПП, изучившие проект регламента, выявили его несоответствие требованиям федерального закона "О техническом регулировании", а также дублирование положений действующего закона "О пожарной безопасности".
"Проект регламента вводит систему новых нормативных документов в области пожарной безопасности, позволяя создавать систему избыточного ведомственного нормотворчества", - говорится в письме.
С одной стороны, проект регламента устанавливает конкретные требования в области обеспечения пожарной безопасности, а с другой стороны - "порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности". Эта норма, по мнению экспертов РСПП, приведет к увеличению коррупции.
В проекте регламента не определен круг субъектов, для которых обязательны его требования. Нормы проекта построены в безличной форме, поэтому невозможно определить, в чьи обязанности входит исполнение тех или иных требований пожарной безопасности и, соответственно, кто несет ответственность за их неисполнение", - отмечает РСПП.
По оценке экспертов союза, законопроект содержит излишние и дублирующие формы оценки соответствия требований, в том числе при проведении государственного контроля и надзора. Среди них: аккредитация, аудит пожарной безопасности, государственный пожарный надзор, декларация пожарной безопасности, исследования, подтверждение соответствия, приемка и ввод в эксплуатацию объектов защиты, приемка и ввод в эксплуатацию систем пожарной безопасности, производственный контроль, экспертиза.
Кроме того, технический регламент на законодательном уровне вводит добровольную систему сертификации в области пожарной безопасности, что, по мнению РСПП, "фактически делает ее принудительной для предприятий и приведет к дополнительным издержкам".
Эксперты РСПП полагают, что вопросы повышения эффективности пожарной безопасности необходимо решать не путем написания технического регламента, а путем внесения изменений в действующий закон и подзаконные акты.
"По мнению экспертов, данный законопроект, в случае его принятия, усилит как административное, так и финансовое давление на бизнес-сообщество и, прежде всего, нанесет урон малому и среднему предпринимательству", - говорится в письме.
РСПП просит Грызлова рассмотреть возможность проведения в Госдуме парламентских слушаний по вопросам законодательного обеспечения в области пожарной безопасности с обязательным привлечением представителей общественных кругов и бизнес-сообщества.
