Минпромэнерго вместе с Минэкономразвития разработали правила защиты "стратегических отраслей" экономики России от иностранных инвестиций. После ожесточенной борьбы между главами двух ведомств Грефом и Христенко был принят вариант, предложенный министром промышленности, – прямое решение о разрешении инвестиций иностранного инвестора принимает президент РФ и правительство.
Впрочем, список "стратегических отраслей" все же будет зафиксирован. Пока крупнейшей отраслью из списка Минпромэнерго является разработка недр. Ограничения коснутся не только нефтегазовой сферы, но и добычи всех видов полезных ископаемых – от алмазов до угля. Также ограничены все инвестиции в отрасли естественных монополий. Тем не менее, список пока не является окончательным, и, скорее всего, в правительстве будет идти активная борьба за то, чтобы он был расширен.
Законопроект об ограничении доступа иностранцев в стратегические сектора экономики будет действовать в отношении примерно 39 видов деятельности, заявил журналистам в четверг глава Минэкономразвития РФ Герман Греф. В основном речь идет о производстве вооружения, военной техники, ядерных материалов, строительстве ядерных объектов, передает "Интерфакс".
Идея введения подобных ограничений появилась еще весной в 2005 года, однако оформить ее законодательно пока так и не смогли. В разработке единого документа участвовали все ключевые экономические ведомства, а также силовые структуры и администрация президента. Теперь же, по сообщению газеты "Коммерсант", Герман Греф подтвердил, что "в принципе" согласовал проект документа. МЭРТ и Минпромэнерго рассчитывают внести проект на заседание правительства к 9 или 16 марта.
Определять компании, действия которых направлены на получение контроля над "стратегическими" активами, а значит, представляют угрозу для национальных интересов страны, чиновники будут, руководствуясь очень жесткими принципами. По информации "Коммерсанта", законопроект сейчас предполагает ограничивать в приобретениях активов не только нерезидентов. Принципов выбора субъектов ограничения будет три. Если в юридическом лице 51% контролируется иностранными инвесторами, если то же касается материнской компании юридического лица или же если есть основания полагать, что данная компания действует в интересах иностранцев.
В общем случае проект предполагает ограничивать покупку более 25% акций российской компании из "стратегического" списка, однако запрещена может быть любая инвестиция в компании. Тем не менее, представитель Минпромэнерго, участвовавший в разработке закона, отметил что "все формулы можно легко обойти: иностранцу, владеющему 25% акций, достаточно привлечь одного-двух граждан России, которые купят две акции, чтобы затем заблокировать любое решение".
Главное, что ясно уже на нынешнем этапе: крупные инвестиции во все сырьевые отрасли в России и российские компании, работающие в них, можно будет делать лишь с одобрения правительства и президента.
