Премьер Владимир Путин счел недостаточной информацию, предоставленную госкомпаниями в отношении своих менеджеров и членов их семей, а также данные о бенефициарах контрагентов, пишет "Коммерсант".
Кроме того, премьер усомнился в достоверности полученной информации. Сразу после выборов, 5 марта, Владимир Путин провел по этому поводу встречу с вице-премьером Игорем Сечиным и по итогам выпустил ряд поручений. Изданию удалось ознакомиться с документом. В нем министерствам и ведомствам предлагается "обратить внимание на невыполнение поручения правительства от 28 декабря в полном объеме".
Стоит напомнить, что в конце декабря правительство обязало госкомпании обеспечить полное раскрытие бенефициаров, в том числе конечных, своих контрагентов. Информация должна была быть подтверждена документально и направлена в Минэнерго, Минтранс, Минфин и Минкомсвязь.
Произошло это после того, как премьер Владимир Путин выяснил, что из энергетической отрасли через офшорные фирмы, зарегистрированные на родственников руководителей компаний, выводятся колоссальные средства.
До 14 января госкомпании и госбанки должны внести во внутренние документы поправки, позволяющие им заключать новые контракты только с контрагентами, согласившимися раскрыть структуру собственности, и расторгать уже заключенные контракты, если контрагенты отказались раскрыться.
Теперь премьер требует в течение пяти дней "провести проверки по выявленным фактам непредоставления (сокрытия) данных о должностных лицах проверяемых организаций в предоставленных отчетах о проверках сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководящего состава" госкомпаний, а также проверить сведения о бенефициарах их контрагентов.
Премьер уточняет, что речь идет о проблемах с информацией, полученной от "Росатома", всех подконтрольных государству крупных энергокомпаний, "Аэрофлота", ОАО РЖД, "Ростелекома", "Совкомфлота", "Транснефти" и "Газпрома". К их должностным лицам "в ранге не ниже заместителя руководителя", ответственным за выполнение поручения от 28 декабря, необходимо "применить меры".
В отношении всех менеджеров, не предоставивших данные о себе и своих близких, "необходимо принять кадровые решения", причем по каждому доложить в правительство в течение тех же пяти дней.
Вся недостающая информация по "цепочке собственников" контрагентов госкомпаний должна быть предоставлена до 15 апреля, а в течение месяца необходимо "принять исчерпывающие меры, направленные на включение в действующие договоры с контрагентами обязательств о раскрытии информации обо всей цепочке собственников в полном объеме (до конечных бенефициаров), предусмотрев, что неисполнение обязательства может являться основанием для расторжения договора". При этом неудачный опыт первичного сбора информации от госкомпаний не помешал премьеру выписать новое задание - теперь нужно в течение месяца предоставить данные обо всей цепочке бенефициаров их дочерних структур.
Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков подтвердил "Коммерсанту", что ряд госкомпаний предоставили в правительство запрошенные данные не полностью. "Была подготовлена специальная электронная форма, с конкретными вопросами и определяющая уровень менеджмента, который должен ее заполнить, - пояснил он. - Не все компании сдали данные в соответствии с этой формой. В ближайшее время вся информация будет получена, тогда мы приступим к разработке законодательной инициативы по этому вопросу, которая закрепит обязанность предоставления данных. Задержка связана с тем, что некоторые компании сдавали данные вразнобой, не в соответствии с установленной формой".
Источник газеты, близкий к аппарату правительства, рассказывает, что особые сложности с выполнением поручения возникли у Минтранса и ОАО РЖД, которое "не предоставило существенную часть данные по блоку снабжения и строительства", а Минтранс "не смог на этом настоять".
В госкомпаниях подчеркивают, что у них нет эффективных рычагов давления на контрагента. Угрожать расторжением договора можно, но юридическая основа для этого отсутствует, отмечают в компаниях. В "Интер РАО" добавляют, что расторгнуть, например, договоры на поставку топлива для угольных станций, которые строились под определенную марку угля, не всегда экономически целесообразно.
В то же время неофициально в большинстве компаний говорят о требованиях правительства не слишком лицеприятно. Собеседники газеты говорят о "непродуманности как самой поставленной задачи, так и механизмов ее выполнения". "Я собирал информацию ровно в тех формах, которые предписывали поручения, - поясняет один из менеджеров, - Никаким разумным образом использовать и анализировать эти данные нельзя. Только если вы точно знаете, что именно или кого именно хотите найти".
Самая большая сложность касается контрагентов или дочерних предприятий, находящихся за рубежом. Но судя по поручениям премьера, в правительстве эту проблему собираются решить системно. Минфину, МИД и ФНС поручено проработать внесение изменений в соглашения РФ об избежании двойного налогообложения, чтобы они предусматривали раскрытие конечных бенефициаров организаций, которые находятся под юрисдикцией сторон.
