И.о. первого вице-премьера Игорь Шувалов не исключает, что продажа госпакетов акций из утвержденного списка приватизации ряда компаний, например "РусГидро", может произойти путем обмена активами, в том числе с привлечением зарубежных инвесторов.
"Обмен активами, по сути, тоже является приватизацией. Это очень интересная форма приватизации: не просто деньги за акции, а получение в обмен современных технологий и форм управления", - сообщил Шувалов в интервью "Ведомостям", добавив, что проекты обмена активами есть у некоторых членов правительства.
"Я в России вижу несколько компаний, по которым хотелось бы привлечь внешних инвесторов через обмен", - отметил Шувалов. В их числе он назвал компанию "РусГидро". "Если будем серьезно заниматься приватизацией этой компании, она могла бы стать очень серьезным, интересным проектом", - сказал и.о. первого вице-премьера.
Шувалов отметил, что обмен активами - международная практика. "Когда в 2006 году мы готовили материал по нашей повестке в "восьмерке", у нас была тема - обеспечение энергетической безопасности. И один из пунктов был: обеспечение энергобезопасности через обмен активами. Если мы пускаем американцев в Карское море, а они нас - в Мексиканский залив. Когда активы распределены и есть взаимный интерес в участии разных собственников, тогда появляется основа для политической безопасности. Обмен активами - та же приватизация, это все равно привлечение частного инвестора", - отметил и.о. первого вице-премьера.
Игорь Шувалов добавил, что обмен активами исключает получение государством прямого дохода, однако инвесторы способствовали бы развитию отраслей экономики РФ. "Обмен активами может означать, что деньги в бюджет вообще не придут. Если бы мы могли структурировать сделку, чтобы в какую-то компанию, например "РусГидро" (у Российской Федерации в ней контрольный пакет), пришли североамериканские, европейские или китайские инвесторы, то это пошло бы на пользу. Инвесторы стали бы элементом развития нашей гидроэнергетики, где у нас огромные возможности. Нам нужны способные менеджеры по инвестированию в строительство новых мощностей. Это дороже, чем наличность в бюджете", - отметил он.
При этом Шувалов подчеркнул, что "нужна четкая гарантия, что инвестиции пойдут на правильные вещи и деньги будут потрачены не в ущерб экономической безопасности страны".
Он не исключил разработку законодательства под обмен активами. "При обмене активами нужен серьезный контроль. Мы, возможно, примем какое-то условие, что право собственности перейдет только в определенный момент. Надо обсуждать", - сказал Шувалов.
И.о. первого вице-премьера отметил, что при удачном обмене активами полученные акции не обязательно передавать в управление государству, а можно положить, к примеру, в ФНБ. "У нас же там сейчас очень консервативное финансирование, а рынки растут, акции дорожают. Почему акции стратегических компаний не сохранить для сохранности будущих пенсионных накоплений? Чем акции таких компаний хуже облигаций США? Думаю, что часть портфеля ФНБ можно наполнить какими-нибудь активами, которые имеют неоспоримую возможность вырасти и обеспечить права наших пенсионеров и поддержать процесс приватизации в стране", - отметил Шувалов.
Он добавил, что такой механизм в правительстве пока не обсуждался. "Но если ФНБ будет наполняться серьезнее, чем сейчас, то я допускаю, что в корзину фонда можно складывать акции. Тогда будут создаваться новые стоимости. Надо быть открытым к этому", - сказал Шувалов.
И.о. вице-премьера также сообщил, что в правительстве обсуждается "ориентир, чтобы совокупный контроль (даже косвенный) над государственной собственностью Российской Федерации и регионов к 2020 году составлял не больше четверти - максимум трети экономики".
"То есть за следующий политический цикл надо ополовинить госсобственность", - отметил Шувалов. Он добавил, что правительства субъектов тоже должны ориентироваться на эту планку. "У нас до сих пор есть регионы, которые являются крупными держателями акций в ресурсных компаниях", - сказал Шувалов.
Напомним, что в середине апреля бывший президент России Дмитрий Медведев призвал провести приватизацию пакетов акций в госкомпаниях в полном объеме.
"Правительству нужно набраться мужества и провести приватизацию в полном объеме. Вот как утвердили, по пунктам, так и провести. Если правительство этого не сделает, это означает, что приватизации не будет", - сообщил он.
По словам Медведева, решения о приватизации не исполняются в полном объеме потому, что сначала принимаются, а потом "на уровень руководства страны устремляется поток лоббистов, одержимых разными устремлениями".
"Факт в том, что в результате этого правильное по сути решение о приватизации размывается по соображениям нецелесообразности: "Давайте этот завод не будем трогать, он нам так важен. Более того, там пока ситуация не блестящая, пройдет два-три года, акции на рынке начнут котироваться по каким-то другим уже цифрам, тогда мы все и продадим". И ничего не исполняется", - сказал экс-президент.
