Минфин направил в правительство концепцию создания стабилизационного фонда в 2004 году. Старая идея создать "копилку", сформулированная Владимиром Путиным в его бюджетном послании еще в 2001 году, приобрела новое содержание. Финрезерв, который должен был помочь России расправиться с пиком платежей по внешнему долгу в нынешнем году, задачу свою выполнил - пришло время задуматься о стратегии.
В концепции Минфина сказано, что брать деньги из стабилизационного фонда нельзя как минимум до 2007 года, а впоследствии категорически запрещается тратить их на снижение налогов. В фонд предложено направлять все доходы от экспортных пошлин на нефть и часть налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), если экспортная цена на российскую нефть окажется выше расчетной, указанной в бюджете. В фонд попадет и часть профицита бюджета, полученная от экспорта нефти. Сформировать резерв планируют в размере 1,1 трлн рублей. Этого, по расчетам Минфина, хватит, чтобы в течение трех лет покрывать дефицит бюджетной системы, который образуется при цене в 12 долл. за баррель нефти. Эти деньги Минфин собирается накопить примерно за четыре года, если ситуация с ценами на нефть не изменится.
Впрочем, как отмечает пресса, схватка за эти незаработанные еще деньги только начинается - желающих потратить их по-своему предостаточно. Например, глава Минэкономразвития Герман Греф предлагает за счет стабфонда компенсировать выпадающие доходы от ускорения налоговой реформы уже в 2004 году, отмечают "Ведомости". В Минфине заявляют, что так пользоваться фондом нельзя - расходы на налоговую реформу подсчитать не удастся. Зато, по мнению замминистра финансов Алексея Улюкаева, можно использовать на проведение военной реформы или реформы ЖКХ. По мнению "Коммерсанта", это свидетельствует о том, что на самом деле правительство создает стабфонд для того, чтобы использовать его в предвыборных целях - ведь реформу ЖКХ пока собираются проводить не в 2008, а в 2004 году.
Впрочем, главная проблем стабилизационного фонда не в этом, а в том, как договориться с Думой. Согласятся ли депутаты поддержать инициативу правительства, по существу состоящую в том, чтобы сократить федеральный бюджет примерно на треть и передать эту треть ему, правительству. Это предстоит выяснить.
