Минпромэнерго составило список 40 отраслей, закрытых для иностранцев. Закон об ограничении иностранных инвестиций в стратегические отрасли внесен в правительство и рассматривается в среду 31 января на заседании правительства, сообщает РИА "Новости" со ссылкой на источник в российском кабинете министров. В "списочных" отраслях иностранцам потребуется одобрение государства при проведении любых операций с пакетом акций выше 50%, однако, если инвестор представляет интересы другого государства или международной организации, то одобрение потребуется уже при сделках с пакетом более 25%. Законопроект - это результат долгой борьбы ФСБ и экономических ведомств, пишет газета "Коммерсант".
На подготовку законопроекта "О порядке осуществления в РФ иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение" потребовался весь 2006 год, прежде всего из-за особой позиции ФСБ в отношении иностранных инвесторов. В результате длительных обсуждений, которые проходили в частично закрытом режиме, видов деятельности, "имеющих стратегическое значение для национальной безопасности", стало 40.
В список попали производство оружия, самолетов, космической техники, шифровальной аппаратуры, обращение с радиоактивными и ядерными материалами и торговля ими.
Участие иностранцев ограничивается в добыче полезных ископаемых "на участке недр федерального значения", в естественных монополиях, а также в металлургии (если из ее продукции изготавливается вооружение и военная техника). Эта норма усилена восемью критериями отнесения предприятий к разряду стратегических, включая, например, участие в выполнении гособоронзаказа в последние пять лет. Кроме того, ограничивается участие иностранцев в деятельности естественных монополий и в деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Иными словами, стратегическим может быть признано почти любое предприятие.
Комментируя законопроект на заседании правительства, премьер-министр Михаил Фрадков заявил: "Мы не собираемся никоим образом механически ограничивать возможности иностранного участия в российской экономике, равно как и не собираемся механически открывать для всех желающих те предприятия, которые несут в себе значительный конкурентный потенциал не только для развития собственно этих предприятий, но и для развития всей экономики в РФ".
Минпромэнерго удалось отстоять более высокую планку ограничения по сделкам, на которые требуется разрешение правительства: она составит 50% акций стратегического предприятия. Но если иностранный инвестор не частный, а государство, международная организация или находится под их контролем, разрешения потребуют сделки уже не с 50%, а 25% акций предприятия из стратегической отрасли.
Также, как сообщает "Коммерсант", на заседании правительства в среду будут одобрены поправки закона "О недрах". В частности установят точные критерии отнесения месторождений в разряд "федерального значения". Таковыми станут месторождения с высокой балансовой оценкой запасов. По нефти это свыше 70 млн тонн, газа - от 50 млрд кубометров, золота - от 50 тонн и меди - от 500 тыс. тонн. То есть иностранные инвестиции в добычу полезных ископаемых на более бедных месторождениях никаких согласований не потребуют.
Выдавать разрешения инвестиции в предприятия стратегических отраслей будет специальный уполномоченный орган. Какое именно ведомство возьмет на себя эти функции, пока неизвестно. Отказывать иностранцам будет лично премьер-министр, который будет руководствоваться отрицательным заключением межведомственной комиссии по подобным сделкам.
Премьер-министр заявил: "Из текста (законопроекта - ред.) следует, что мы предлагаем создать уполномоченный орган по работе с иностранными инвесторами, предлагается использовать механизм правительственной комиссии для принятия коллегиальных решений". "Надо быть уверенными, что решения будут приниматься грамотно, ответственно, и правительство не должно быть исключено из технологии принятия решений", - подчеркнул Фрадков.
