Главы четырех региональных ассоциаций операторов связи сообщили о значительных рисках снижения качества услуг и банкротства для небольших провайдеров в случае принятия законопроекта о бесплатном доступе к социально значимым интернет-ресурсам.
Как сообщает РБК, письма, информирующие о таких рисках, направили главе правительства Михаилу Мишустину представители ассоциации "Ростелесеть" (объединяет 200 операторов связи по всей стране), совета "Областные телевизионные сети" (Ленинградская область), Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО, Санкт-Петербург) и Ассоциации операторов связи Владимирской области.
Напомним, в середине января президент Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию, анонсировал проект "Доступный интернет". Тогда Путин предложил обеспечить пользователям бесплатный доступ к социально значимым отечественным ресурсам. В конце января стало известно, что в рамках реализации этого проекта с 1 марта 2020 года доступ к порталу госуслуг и сайтам федеральных и региональных органов власти в России станет бесплатным, однако соответствующее постановление правительства не было вовремя согласовано, а в Минкомсвязи начали готовить поправки в законодательство, которые должны вступить в силу в декабре 2020 года.
В начале апреля Минкомсвязи обнародовало список из 391 сайта - в рамках эксперимента, который будет идти до 1 июля, операторы МТС, "МегаФон", "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), "Ростелеком", а также "Эр-телеком холдинг" (бренд "Дом.ру") будут предоставлять абонентам бесплатный доступ к этим ресурсам. Провайдеры должны обеспечивать доступ к социально значимым сайтам со скоростью не ниже 10 Мбит/с. Если тариф абонента предусматривает более высокую скорость, то операторы имеют право урезать ее до 10 Мбит/с. Вскоре руководитель рабочей группы "Доступный интернет" при комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и ИТ Ирина Левова заявила, что потери операторов от реализации проекта могут достичь 200 млрд рублей, если Минкомсвязи не сократит список социально значимых ресурсов.
Как отмечает в своем письме глава АСТО Алексей Леонтьев, "всегда были, есть и, по всей видимости, будут" абоненты, чьи потребности в использовании интернета на 90% покрываются 10-20 ресурсами. Доля подобных абонентов, по мнению Леонтьева, составляет порядка 50% от общего количества абонентов. Если используемые ими ресурсы попадут в перечень социально значимых, то такие клиенты могут полностью отказаться от платных услуг операторов. "При этом переход даже 20% абонентов на бесплатную услугу - это большая вероятность банкротства оператора связи, если только оператор не реализует существенное повышение стоимости услуг", - пишет Леонтьев.
В свою очередь председатель совета "Областные телевизионные сети" Наталья Суконкина отметила, что закон позволяет операторам в одностороннем порядке расторгнуть договор с абонентом без компенсации, если абонент не оплачивал услуги в течение шести месяцев. "Таким образом, зафиксированное в законопроекте основание для оказания услуги <...> "при условии наличия действующего договора" имеет очень короткий срок жизни", - говорится в письме Суконкиной.
Леонтьев также пишет, что операторы вправе отказаться от исполнения обязательств, если абонент не платит за услуги (при этом не обязательно ждать полгода). Но в этом случае пропадает смысл предоставлять населению бесплатный доступ к социально значимым сайтам, если его можно получить, только заплатив за аналогичные услуги.
Наконец, в отзыве ассоциации "Макател" (объединяет более 40 операторов связи из разных регионов), который был размещен на портале regulation.gov.ru, говорится, что инициатива приведет к тому, что "платящие абоненты будут по сути оплачивать услуги связи для лиц, которые будут пользоваться только "бесплатной общеобязательной" частью интернета", тогда как абонент должен оплачивать как минимум затраты оператора на поддержание работоспособности сети. В организации считают, что реализация инициативы обернется сокращением расходов на инфраструктуру и инновационные проекты, а с учетом роста нагрузки на сети из-за пандемии коронавируса это приведет к ухудшению работы сетей связи в России.
"Мы находимся в тесном контакте с отраслью в рамках проведения эксперимента, проводится общественное обсуждение поправок в законодательство. Важно предоставить гражданам доступ к социально значимым сайтам даже при нулевом балансе и при этом соблюсти интересы бизнеса", - заявили в Минкомсвязи.
