Российское правительство обсуждает масштабную программу обновления городского транспорта. Ее инициатором стал ВЭБ.РФ, который рассчитывает получить под это средства ФНБ. На старте в программу войдут десять городов с инвестициями в 340 млрд руб., но в дальнейшем она может быть распространена более чем на тысячу городов, что предварительно оценено в 2,1 трлн руб. Предлагается ввести госрегулирование тарифов, отдать перевозочный бизнес крупным операторам, а для обновления электротранспорта внедрять концессии. Всего до 2035 года должно быть закуплено 95,7 тыс. автобусов, 6,5 тыс. троллейбусов, 6,7 тыс. трамвайных вагонов и 3,5 тыс. электробусов, пишет "Коммерсант".
Новая комплексная программа развития городского общественного транспорта предполагает модернизацию систем перевозок и обновление парков в регионах РФ, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. В данный момент речь идет о десяти пилотных проектах с привлечением частных инвесторов, которые находятся "в высокой степени готовности", - в Екатеринбурге, Перми, Нижнем Новгороде, Саратове, Твери, Воронеже, Волгограде, Челябинске, Новосибирске и Казани с общим населением в 11,1 млн человек. Общий объем инвестиций в них составит 340 млрд руб., из них 196 млрд руб. пойдут на обновление подвижного состава (5,9 тыс. автобусов, 1,5 тыс. трамвайных вагонов, 1,3 тыс. троллейбусов), 112 млрд руб.- на реконструкцию инфраструктуры.
Предполагается, что 15% финансирования обеспечат частные инвестиции (106 млрд руб.), 25% - капитальный грант, 60% - заемные средства. Среди необходимых для реализации проекта условий называются льготный лизинг или банковское кредитование со ставкой не более 6% сроком на 15-25 лет, софинансирование из федерального бюджета 75% капитального гранта на инфраструктуру и около 5 млрд руб. платы концедента ежегодно. Предполагается, что объем софинансирования из федерального бюджета не превысит 3 тыс. руб. на жителя города и составит не более 30% от общего объема финансирования комплексной программы.
В Минпромторге сказали, что проект туда не поступал, но отметили готовность принять участие в работе. В Минфине заявили, что никаких решений по программе пока не принято. В Минтрансе сказали, что министерство "привлекается к обсуждению данных вопросов".
После реализации пилотных проектов концепцию могут распространить еще на 40 городов, на что в 2020-2024 годах потребуется 707 млрд руб. инвестиций. Помимо автобусов будет закуплено 1900 электробусов в 15 городах, включая Омск, Самару, Краснодар, Красноярск и Уфу. Масштабирование проекта на всю страну (1,1 тыс. городов, за исключением Москвы и Петербурга, 85,1 млн человек) может обойтись в 2,1 трлн руб., говорится в проекте. В частности, будут закуплены 95,7 тыс. автобусов, 6,5 тыс. троллейбусов, 6,7 тыс. трамвайных вагонов, 3,5 тыс. электробусов.
В группе ГАЗ и КамАЗе - крупнейших производителях автобусов и электробусов - поддерживают идею обновления парка, так как сейчас около 60% парка автобусов в России старше 10 лет. В то же время в КамАЗе отмечают, что программа "до последнего времени" разрабатывалась без непосредственного участия компании, и ни конкретные планы закупок, ни источники финансирования с ее представителями не обсуждались. Кроме того, из-за низкого спроса мощности в последние годы не наращивались, и сегодняшняя загрузка в основном связана с закупками со стороны Москвы, Санкт-Петербурга и Казани, что затрудняет реализацию программы.
В группе ГАЗ говорят, что их мощности на Ликинском, Павловском и Курганском заводах могут полностью обеспечить программу даже без учета мощностей Горьковского автозавода, который способен выпускать десятки тысяч микроавтобусов в год. Сегодня фактическая загрузка автобусных предприятий ГАЗа составляет около 40%.
Согласно проекту, в регионах предполагается ввести госрегулирование тарифов, а обновление парка организовать через создание крупных транспортных операторов. Для электрического транспорта, в первую очередь трамваев, предлагается создавать концессии. Конкретных операторов пока нет, однако летом ВЭБ.РФ подписал соглашение с властями Твери о модернизации транспортной инфраструктуры. По данным местных СМИ, планировалось создать оператора с участием ЦППК. До конца года концессию по трамваям планировали разработать и власти Екатеринбурга, с которыми ВЭБ.РФ также рассматривает совместный проект.
Как отмечает глава Союза пассажиров Кирилл Янков, в России концессионных проектов в сфере общественного транспорта почти нет, и они нужны именно для городского электротранспорта, в частности трамваев, инфраструктуру которых сложнее обновлять. При этом трамвай нужен в коридорах с высоким пассажиропотоком и пробками, где проще и дешевле построить выделенную трамвайную линию, чем развязки для автобусов: в феврале этого года заявлялось о грядущем тестировании в Москве беспилотного трамвая. Электробусы же пока не показывают в РФ высокой экономической эффективности и остаются "дорогими игрушками".
В августе глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов уже говорил премьеру Дмитрию Медведеву, что намерен просить средства ФНБ на проекты по обновлению городского транспорта. Это связано с тем, что уже в следующем году деньги из Фонда, куда поступают нефтяные "сверхдоходы", можно будет инвестировать в другие проекты: как отмечает The Bell, в следующем году сумма инвестиций составит 1,8 трлн, а в 2021 году, если цены на нефть не будут резко снижаться, - 4,2 трлн рублей.
В связи с этим чиновники и крупные бизнесмены начали ожесточенные споры, как потратить эти деньги. Однако вливание дополнительных триллионов в российскую экономику чревато ростом инфляции, одномоментным резким укреплением рубля (и, соответственно, падением конкурентоспособности российских товаров) и возвращением России к зависимости от цен на нефть, считает Эльвира Набиуллина. Она предложила повысить пороговое значение, начиная с которого средства ФНБ можно тратить. Сейчас это 7% ВВП.
Выбор, как тратить деньги ФНБ, будет непростым, утверждали эксперты РАНХиГС. "Денег может оказаться так много, что это сделает малообъяснимым повышение НДС, акцизов и иных платежей", - отмечали они.
