Регионы стоят на пороге бюджетного кризиса, их финансовую стабильность подрывает политика федерального центра, следует из доклада агентства Standard & Poor's, опубликованного "Ведомостями".
Обязав регионы финансировать рост зарплат бюджетников по указам президента, правительство не обеспечило эти обязательства источниками доходов. Собственные же доходы регионов сокращаются из-за стагнации экономики.
По расчетам S&P, только из-за повышения зарплат расходы бюджетов в 2014 году вырастут на 7% (а в 20 регионах - более чем на 10%), в 2015 году - еще на 10%. Чтобы исполнить эти планы, требуется около 1,7 трлн в 2013-2015 годах и по 1 трлн рублей ежегодно в 2016-2018 годах.
Доля расходов на зарплату увеличится с 24% в 2012-м до 35% в 2015 году, а примерно в 10 регионах превысит 50%. Даже при сокращении других трат финансировать указы приходится в долг. Если с 2010 по 2013 г. долг регионов вырос на 50% почти до 1,5 трлн рублей, то за следующие два года он увеличится на 100% до 3 трлн, прогнозирует S&P.
К концу 2015 года около 20 регионов смогут сохранить профицит бюджета и умеренный уровень долга, остальные уже в зоне риска - либо по уровню долга, либо по финансовому состоянию, либо по обоим показателям, говорит директор направления S&P Борис Копейкин.
В половине регионов уровень долга может превысить 60% текущих доходов - сейчас такая нагрузка у 21 региона. Долг Белгородской и Саратовской областей уже равен почти 100% текущих доходов, а Мордовии - более 190%.
Федеральный бюджет поддерживает регионы трансфертами, но явно недооценивает масштабы необходимой помощи. В 2013 году Минфин планировал предоставить регионам 75 млрд рублей бюджетных кредитов - по факту будет почти 160 млрд, план на 2014 год в 80 млрд тоже скорее всего придется повысить, считает замдиректора направления S&P Карен Вартапетов. Необходимая дополнительная федеральная поддержка может составить 2% ВВП ежегодно.
Радужных перспектив тоже не видно: по итогам года доходы регионов вырастут на 1% против ожидавшихся 15%, а поступления налога на прибыль упадут на 15% против планировавшегося роста на 10%.
